按照市委、市政府的总体要求，加快我市转型发展，结合当前招商引资工作的实际，特制定本方案。
一、指导思想
按照市九次党代会的总体要求，以推进转型发展为主线，坚持稳中求进主基调，围绕煤炭精深加工、新材料新能源、生物和医药、先进制造、绿色食品、现代服务业等六大产业为重点；以区县、经开区(高新区)、专业招商组为主体，大力开展领导招商、专业招商、委托招商、企业招商等多种形式。紧盯国内500强企业、行业龙头企业、央企、民企和上市公司，既积极引进顶天立地的大项目，也要引进铺天盖地的小项目。为推进转型发展、实现全面振兴提供强力支撑。
二、指标分解
（一）勃利县年内要完成固定资产投资10亿元以上产业项目。
（二）新兴区年内要完成固定资产投资8亿元以上产业项目。
（三）茄子河区年内要完成固定资产投资6亿元以上产业项目。
（四）桃山区年内要完成固定资产投资4亿元以上产业项目。
（五）金沙新区年内要完成固定资产投资2亿元以上产业项目。
（六）高新区、经开区年内要完成固定资产投资5亿元以上产业项目。
（七）重点产业专业招商组年内每组要完成固定资产投资3亿元以上产业项目。
三、推进措施
（一）明确主攻方向
1、主攻产业：（1）煤炭精深加工产业：以“煤头化尾”、“煤头电尾”为抓手，以煤焦油、煤气、粗苯为原料，重点引进精细化工、材料化工、合成化工等煤化工产业项目。（2）先进制造产业：利用国家城市矿产示范基地优势，重点引进再生资源拆解加工和综合利用企业。依托双叶家具品牌优势，积极发展包装材料、家居装饰材料、小五金制造等配套产业。以勃农兴达公司为依托，研发引进生产大型农机项目。积极引进农机装备制造、矿山机械、节能消防设备、汽车配件等各类先进制造产业。（3）新材料、新能源产业：以石墨产业为重点，大力引进蓄能材料、环保材料、超硬材料、石墨烯制品等产业链项目，构建高端石墨新材料产业集群。以奥瑞德蓝宝石、德彩光电等企业为依托，积极引进彩虹集团、通普科技等高新技术企业，建设LED器件、组件、软件等全产业链光电项目。积极引进秸秆、煤层气、风力和光伏发电项目。推进生物质能、风能、太阳能等可再生能源转化利用。（4）生物和医药产业：以玉米为原料，重点引进生物饲料、淀粉及下游多元产业链等项目建设，推进新型发酵产品、生物饲料与生物基化学品集群发展。积极引进大型医药企业，发展化学生物药剂、新中药、新疫苗等医药产品。（5）绿色食品产业：以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，利用先进技术对农畜产品、林下产品精深加工及转化。重点引进水稻、杂粮、果蔬、万寿菊、高钙菜等精深加工企业。（6）现代服务业：推进电商平台及配套产业建设，支持跨境电子商务发展。积极引进大型现代物流企业。积极发展市民休闲旅游和健康养老产业。适时启动桃山湖开发。依托石龙山养生养老基地项目，发展“候鸟式”养老产业。大力发展金融保险等现代服务业。
2、主攻区域：瞄准京津冀区域，着力加强与央企、国企、民企和500强企业沟通和交流，有的放矢、精准招商。在重点产业、重大项目上寻求投资合作。紧盯长三角、珠三角区域，着力加强与各类商会、协会沟通，承接发达地区产业转移。积极参加各种大型招商活动，大力宣传七台河，提高我市知名度。
（二）搭建招商平台
1、搭建协会、商会平台。加强与全国各地知名协会、商会联系沟通，利用各商会平台，及时了解和掌握本区域产业发展趋势、企业投资需求。今年，全市力争与10家行业协会、商会建立战略合作伙伴关系。要以市政府名义，委托聘请高级招商顾问、中介机构，通过他们助推我市招商引资上项目，推进与企业对接，形成长期稳定运作体系。
2、搭建友好城市平台。发挥我市现有友好城市关系，邀请相关企业来我市实地考察和交流。利用我省与广东省对口合作的契机，推进我市与广东省发达地区缔结友好城市，切实发挥双方各自资源、地缘优势，开展多领域合作，建立长期稳定的经济协作关系，实现“政府搭台、企业合作”。
（三）拓展招商渠道
1、发挥区县、经开区（高新区）、专业招商组主体作用。各区县、经开区（高新区）要切实发挥招商引资“火线”作用，要结合各自区情集中全力在“招大引强”、“招新引优”上，下真功夫。要抽调专人组建精明强干的专业招商小分队，常年跑外从事招商活动。重点产业专业招商组要切实发挥招商引资“前线”作用，重新组建6个重点产业专业招商组，市级主要领导负总责，各位副市长分别牵头组建一个重点产业招商组，成员由各组长自行挑选，要与岗位脱钩，专职从事招商工作，确保专业招商工作规范化、专业化、常态化。区县、经开区(高新区)与重点产业专业招商组要树立全市“一盘棋”的思想，要相辅相成，要在对应的产业上相互支持、相互配合，形成合力。
2、发挥企业招商主动性作用。充分发挥和挖掘我市企业发展潜能，借助企业信息渠道和人脉资源等优势，积极开展以商招商。对我市成长性好的企业进行扶持，延伸产业链，壮大产业规模，实现“葡萄串”效应；对停产、半停产的企业，帮助做好市场对接，引进投资重组盘活一批、升级改造提升一批，换发新的生机；对“僵尸”企业和“半截”项目，推行企业兼并重组，有效盘活“沉睡”资产，“腾笼换鸟”承载新的项目。
3、发挥园区承载项目作用。加大全市各类产业园区建设力度，搞好土地收储，争取到满足项目建设需求的用地指标，真正做到“招得来、落得下”。完善各类园区的基础设施建设，有条件的园区可以先把孵化厂房建好，保证项目一来就能入驻，企业一到就可生产。加快省级高新区建设，提升园区平台承载能力，搭建高新技术产业集聚发展平台，努力创建国家特色产业园区。抓好石墨产业、生物发酵产业园区的规划建设，积极引进一批高科技、高附加值项目，促进新材料产业、生物技术产业集聚发展，打造新的经济增长极。
（四）开展招商活动
1、市级领导外出招商活动。3月份，马志勇书记赴“珠三角”及胶东半岛地区，对接石墨、生物发酵、绿色食品、跨境贸易及光电产业；3月份，徐建国市长赴“京津冀”地区，拜访国家开发投资公司，针对我市六大重点产业对接洽谈项目；5月份，贾君副市长赴“长三角”地区，针对我市六大重点产业对接洽谈项目；其它重点产业专业招商组，4月底前至少安排一次由副市长带队有计划的外出招商。各区县、经开区（高新区）也要适时“走出去、请进来”广泛接触企业、对接项目。
2、参加省政府举办招商活动。5月份，参加省政府举办香港经贸合作交流活动；6月15日，参加省政府举办第28届哈洽会；9月8日，参加省商务厅举办厦门投洽会、中企联年会；积极参加省政府、省商务厅举办的各种招商活动和各地商会活动。
（五）建立服务体系
1、提供招商信息服务。市招商办利用有效渠道收集整理重点投资企业发展方向、投资需求和重点行业发展趋势以及与我市相关产业的前沿信息，分别建立资源信息库和招商信息库，构建招商网络信息平台，为市级领导和各部门外出招商提供信息、牵线搭桥。要定期对客户进行分析，动态管理，做到客户资源全市共享。
2、提供招商项目服务。由市发改委牵头，相关经济部门配合，围绕六大重点产业，结合我市资源优势和产业布局研发有可研、立项的产业项目；各区县、经开区（高新区）也要结合实际，推出3个以上有可研、立项的招商项目。市招商办对全市招商项目进行收集、整理、筛选一批有说服力、吸引力的优质项目，建立市级招商项目库。
四、保障机制
（一）加大宣传，营造氛围。各新闻媒体围绕招商引资工作，谋划制定专项宣传方案，开展形式多样的宣传、报道活动，形成全方位、立体式的宣传效果。要学习宣传典型经验和招商精神，激发大上项目、大招商热情和干劲，在全市上下要再动员、再部署、再落实，凝心聚力抓项目，务实创新谋发展，竭尽全力促转型的良好态势。真正在全市营造“言必谈招商、行必为招商”的浓厚招商氛围。
（二）强化领导，明确责任。树立“全市一盘棋”的思想，市级领导要发挥带头作用，各区县、经开区（高新区）要发挥“主力军”作用，重点产业专业招商组要发挥“突击队”作用。经济发展匹夫有责，鼓励支持全民参与招商，为我市转型发展贡献力量。充分调动全市资源力量开展招商，形成全市招商合力。使招商引资上项目工作真正成为各级党政领导负总责的“一把手工程”；成为全市迫切转型的“一号工程”。
（三）完善制度，狠抓落实。建立健全各项制度。1、包保制度。对市级重点招商项目，从环评、立项审批到开工建设，实行“全程式”服务，一包到底；对投产达效的项目，实行“保姆式”服务，从根本上解决企业办事难、项目落地难等问题。2、汇报制度。市级主要领导每半年听取区县、经开区（高新区）及专业招商组招商情况汇报。各专业招商组长每月听取各招商组招商情况汇报，每季度召开一次招商引资工作推进会。3、通报制度。市委、市政府督办室对各级、各部门领导外出招商和项目情况，每季度进行一次统计通报和分析问效。市招商办每月以《招商动态》形式向全市通报，并跟踪问效。4、激励制度。招商引资实行加分制，激励各单位、各部门参与招商引资工作的积极性和主动性。具体详见《七台河市招商引资奖励暂行办法》。
五、组织机构
组 长：马志勇 市委书记、市人大常委会主任
徐建国 市委副书记、市政府市长
副组长：贾 君 市委常委、市政府常务副市长
王 平 市委常委、市政府副市长
杨子义 市政府副市长
刘 丽 市政府副市长
梅洪斌 市政府副市长
王义光 市政府副市长
刘国华 市政府副市长
成 员： 区县政府，经开区（高新区）管委会，市直相关部门，重点产业专业招商组成员。
招商引资领导小组下设办公室，办公室主任：孙增太（兼）。
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