为了解和掌握2018年七台河市备春耕生产情况，国家统计局七台河调查队对市农牧局、财政局、气象局、农资商店、备耕农户等相关单位和个人进行了走访。调查结果显示：目前全市气候情况良好，土壤墒情适中，利于备耕生产，各类农资供应充足，农业生产情况总体呈现良好势头，但农资价格和旱田承包价格普遍上涨，增加了种植投入成本。
一、当前备春耕形势
（一）春耕气候条件良好。
目前，七台河市气候条件良好，1月至今累计降雪26.4mm，1-2月份气候寒冷，3月开始气温缓慢回升，3月中旬步入零上，雪融速度快，土壤湿度适中，墒情良好，有利于春播进行，3月末已经有农户开始翻整地工作。4月中上旬全市普遍降水和短时降温，但从4月16日起气温开始大幅升温，气候条件利好为今年农业生产奠定良好基础。
（二）农资下摆到位，资金准备充足。
今年七台河市春耕期农用物资准备充足，完全可以满足农民所需。今年种植业总需化肥4.82万吨，较去年减少0.03万吨；农药515吨，较去年减少13吨；柴油0.91万吨、种子0.66万吨、农膜950吨，各类农资均充足供应。截至4月12日，化肥已经下摆3.75万吨，占总需的77.8%；农药下摆250吨，占总需的48.5%；农膜基本下摆到户；种子下摆0.61万吨，占总需的91.9%。
今年全市种植业总需资金约5.89亿元。截至4月12日，已筹资金5.5亿元，占总需资金的93.4%。其中农民自筹3.75亿元，农贷1.75亿元。由于去年玉米价格上涨，农民自筹能力增强，各大银行出台农业贷款政策，农业贷款年利率在6.15%—10.7%之间，银行农贷资金准备充足，完全满足春耕生产所需。
（三）各项补贴已发放到位。
截至目前，全市已发放2017年度农机购置补贴614.98万元，2017年度玉米、大豆生产者补贴3.04亿元，2018年度耕地地力补贴1.51亿元，各项惠农补贴已发放到农民手中，保障农民资金充足，对百姓春耕利好。
（四）农民春播选择情况。
2017年秋粮销售价格呈现玉米同比上涨、水稻同比微降、大豆同比下降的形势。受玉米、水稻和大豆价格影响，2018年春耕农民选择作物品种和规模呈现市场化。一是玉米种植规模将较2017年有所提高，预计种植面积达181.5万亩。在选择种植品种上，农户更倾向于高产和抗病能力强、抗倒伏玉米品种，虽然种子价格稍高，但预期收益更大。二是水稻种植面积略增。2018年水稻收储保护价预计下调0.2元/斤，但同时水田承包价格预计下调2000元/公顷，水稻种植效益仍有账可算，预计水稻种植面积达30.7万亩，同比略增。三是大豆种植遇冷。由于2017年大豆种植效益低且市场收购冷淡，多数豆农均表示今年不种植大豆，改种玉米为主，预计大豆种植面积31.8万亩，同比下降。
二、备春耕过程中的突出现象
（一）旱田流转价格上涨。
由于玉米价格上涨，2017年种植玉米效益达到4000—4500元/公顷，为近几年最高。受此影响，2018年旱田承包价格呈现上涨态势，达到5500-6500元/公顷，上涨幅度达到117%，上涨势头迅猛。旱田承包普遍以种植玉米为主，补贴分配上，多数耕地地力补贴归耕地所有人，玉米种植补贴归种植者，也有少数耕地紧缺村屯出现包地高价的同时，所有补贴都归耕地所有人的不合理现象。有农户表示，目前承包耕地价格上涨，今秋种植效益一定不如去年，但是种植业作为农业家庭主要收入来源不能放弃，而且承包耕地属于卖方市场，由卖方定价，农民包地多为长期合作，以集中连片为最佳，如果放弃承包权，将来再想承包就很困难。面对承包费吃掉种植效益的情况，多数农户表示无可奈何，个人只有少量的口粮地，如果不承包他人耕地，根本无法满足家庭收入需求。
（二）农资价格普遍上涨。
受原材料价格上涨以及国家环保政策强势推行等因素影响，今春化肥和农药价格上涨幅度较大，棚膜和地膜价格微涨，种子价格保持稳定。农资价格的上涨，一定程度上增加了农业种植的投入成本。目前尿素价格2300元/吨，同比上涨27.7%；二胺价格3300元/吨，同比上涨10%；钾肥价格3200元/吨，同比上涨6.7%；复合肥价格3000元/吨，同比上涨7.1%。农资店主介绍说：“目前还没有到农药大规模上市季节，农药具体价格厂家还没有公布，但随着国家环保要求越来越严，农药生产的成本增加不少，我们现在跟商家订货的价格比去年要上涨20%左右。”农药销售价格上涨已成定局。农膜价格微涨，地膜和棚膜平均涨幅在6.9%。种子价格较为稳定，农资商店进购种子品种和价位差距很大，如玉米种子有16元/公斤的，也有26元/公斤的，但总体价格和上年持平。大豆种子的价格与去年基本持平，但是许多农资商店因为去年大豆种植效益不佳，且销售不旺，纷纷选择少进或不进大豆种子。
（三）种粮大户仍面临资金问题。
调查显示，普通农户种粮规模小、资金需求少，自有资金能满足需求；种粮大户规模大，大部分土地承包自他人，想扩大种植面积，需要大量资金投入。茄子河区种粮大户智某2017年经营450亩耕地，2018年计划扩大到1500亩，仅承包地资金一项就增加42万余元，缺口资金占一半以上。种粮大户表示，资金不足现象几乎年年都有，但银行贷款手续繁琐、贷款额度不够，不得不从民间进行借款，利息比银行高，增加了种植成本，侵蚀了部分利润，种粮大户生产积极性受到影响。
三、几点建议
（一）加强市场监管力度，为农资市场保驾护航。
在春耕生产重要时节，加强种子、化肥、农膜、农机配件等重要农资的监管力度，集中组织专项整治，重点查处化肥虚假标注有效成分，虚假宣传产品功效、质量低劣农资，对无厂名、厂址、来源不明的农资坚决予以打击。严厉打击非法制售转基因农作物种子行为，遏制转基因农作物种子违法扩散，从严从重打击非法生产销售转基因种子的行为，净化农资市场经营环境，为春耕农资市场保驾护航。
（二）深化农业供给侧结构性改革，坚定不移调结构。
加大政府引导力度，促进农业供给侧改革，坚定不移推进种植业结构调整，鼓励农民调减籽粒玉米种植，有计划有目的地扩大青储玉米、鲜食玉米、蔬菜、薯类、杂粮种植，增加设施农业面积。争取种植结构从单一到多样的转变，逐步实现种植业从靠天吃饭到设施管控的转变，发挥七台河浅山区农牧交错区的地理优势，促进种植业“过腹增值”，真正提高农民收入水平。
（三）完善农业补贴制度，探索新型承包体系。
足额、及时发放生产者补贴的同时，探索农资价格补贴新机制，对于需求量较大的农资价格上涨提供适量补贴，降低种植成本。进一步完善土地流转机制，规范耕地流转行为，对于农村土地承包价格随意上涨乱象，探索通过种植效益、粮食价格走势和土地承包均价相结合，综合给定参考承包价格的范围，达到种植户和土地所有人利益均衡。
（四）多措并举，解决种粮大户资金问题。
针对资金短缺问题，建议为种粮大户与农信社等金融机构牵线搭桥，寻找合理解决措施，保障其春耕生产资金准备充足。鼓励金融机构把种粮大户作为信贷支农的重点，建立能落地的流转土地抵押信贷机制，对实力强、资信好的种粮大户给予相应授信额度，支持开展农业设施设备的抵押贷款和生产订单融资。（作者：孙海亮 能建奇 报送人：白旭）
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