七政发〔2018〕1号
七台河市人民政府关于
落实《政府工作报告》主要目标和
重点工作责任分工的意见
各县区人民政府，市政府各直属单位：
根据市十一届人大三次会议通过的《政府工作报告》，为做好2018年政府工作，努力实现经济社会发展的目标任务，现就《政府工作报告》确定的主要目标和重点工作提出责任分工意见如下：
一、主要目标
1．地区生产总值增长6.5%以上。（常务副市长B角王平同志牵头，市发改委主办，市统计局协办）
2．规模以上工业增加值增长5.0%左右。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市工信委主办，市统计局协办）
3．全社会固定资产投资增长10%。（常务副市长B角王平同志牵头，市发改委主办，市统计局协办）
4．财政一般公共预算收入按可比口径增长5.2%。（常务副市长B角王平同志牵头，市财政局负责）
5．城镇居民人均可支配收入增长7.1%。（王平同志牵头，市统计局主办，国家统计局七台河调查队协办）
6．农村居民人均可支配收入增长7.8%。（王平同志牵头，市统计局主办，市农牧局、国家统计局七台河调查队协办）
7．城镇登记失业率控制在4.5%以内。（常务副市长B角王平同志牵头，市人社局主办，市统计局协办）
8．万元GDP能耗下降3.5%，万元GDP二氧化碳排量下降3.5%。（常务副市长B角王平同志牵头，市发改委主办，市环保局、市统计局协办）
二、重点工作
（一）发展壮大实体经济，提高经济发展质量效益。
9．深入贯彻落实市委“在推动民营经济发展上实现新突破”的要求，加快推进东北地区民营经济试点市建设。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市工信委负责）
10．创新政策支持体系，出台促进民营经济加快发展、金融支持实体经济、促进创业创新、鼓励投资促进产业项目建设等“黄金10条”系列政策措施，以政策创新助推民营经济发展。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市工信委主办，市金融办、市人社局、市招商办、市科技局协办）
11．下大力气解决民营经济发展“玻璃门、弹簧门、旋转门”问题，全方位营造尊商、重商、安商、富商社会氛围。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市工信委负责）
12．大力支持创新创业，打造众创、众包、众扶、众筹平台，鼓励更多社会主体投身创新创业。（常务副市长B角王平同志牵头，市人社局主办，市科技局协办）
13．开展企业家成长专项行动，加大民营企业家培训力度，激发和保护企业家精神，充分释放企业家才能。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市工信委负责）
14．深入实施小微企业成长工程，打造一批专、精、特小微企业集群，鼓励小微企业与大企业协作配套，推动更多小微企业实现个转企、小升规。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市工信委负责）
15．大力支持规模以上民营企业做大做强，通过规改股、股上市，不断取得更好更快发展。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市工信委负责）
16．坚持“四帮四保”项目推进机制，重点推进千万元以上产业项目38个，总投资197亿元。（常务副市长B角王平同志牵头，市发改委负责）
17．编制实施产业攻坚三年行动计划，统筹产业规划编制，完善产业发展战略布局和项目支撑体系。（常务副市长B角王平同志牵头，市发改委负责）
18．编制现代煤化工产业基地规划。（常务副市长B角王平同志牵头，市发改委负责）
19．编制新材料新能源基地建设规划。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，新兴区政府负责）
20．编制黑龙江东部新型商贸物流中心建设规划。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市商务局负责）
21．进一步完善煤化工园区基础设施，确保宝泰隆稳定轻烃、隆鹏清洁化学品等在建煤化工大项目建成投产。推动隆鹏与北京三聚深化合作，谋划建设尿素制10万吨三聚氰胺项目。（常务副市长B角王平同志牵头，新兴区政府主办，市发改委、市工信委协办）
22．与七矿公司建立长协煤供应机制，提高大型煤化工企业产能利用率。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市工信委负责）
23．以电池负极材料、石墨烯应用产业为重点，加快新材料产业基地建设。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，新兴区政府负责）
24．推进万锂泰5万吨石墨烯锂电池负极材料产业集群、宁波金墨2000吨石墨烯多元磷酸盐正极材料、金羽环保钛电池等项目建设。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，新兴区政府负责）
25．依托鑫科纳米院士工作站、宝泰隆石墨烯研究院技术优势，继续举办石墨烯应用创新创业大赛，吸引集聚更多石墨烯应用产业项目落地发展。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市科技局负责）
26．加快生物发酵产业园区供水管线、污水处理厂、电厂等基础设施建设。（常务副市长B角王平同志牵头，经济开发区负责）
27．依托哈宜公司环保技术优势和污水处理低成本优势，加大新项目引进力度，尽快把生物和医药产业打造成支柱产业。（常务副市长B角王平同志牵头，经济开发区负责）
28．加快推进中瑯生物年产5万吨衣康酸10万吨葡萄糖酸钠项目建设，争取哈药总厂原料药项目落地开工。（常务副市长B角王平同志牵头，经济开发区负责）
29．立足我市绿特色种植养殖业发展基础，加快金晖食品方便米饭、伊鑫清真食品、利健科技养生品等项目建设，壮大绿色食品产业规模。（王义光同志牵头，市农牧局主办，各县区政府协办）
30．引导农业机械、矿山机械、医疗器械、节能装备等制造业企业与外来资本、先进技术和市场需求对接，积极引进新技术、开发新产品。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市工信委负责）
31．推进双叶家具生产线智能制造、柔性制造升级改造项目投产达效，扩大个性化定制，打造家具行业智慧工厂。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市工信委负责）
32．帮助升华医疗器械做好GMP认证，促进项目尽快建成投产。（刘丽同志牵头，市食药监局负责）
33．按照“一区多园”模式，推进七台河高新区建设，深化园区管理体制改革，落实各项扶持政策，促进高技术产业集聚发展。（常务副市长B角王平同志牵头，高新区负责）
34．争创国家石墨烯新材料、电池负极材料特色产业基地。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市科技局负责）
35．继续加大再生资源回收利用产业园区基础设施建设力度。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，桃山区政府负责）
36．继续加大金沙健康产业园区基础设施建设力度。（王义光同志牵头，金沙新区负责）
37．继续加大勃利开发区基础设施建设力度。（常务副市长B角王平同志牵头，勃利县政府负责）
38．加强与省地矿局合作，实施“找矿行动”，加大资源勘查开发力度。（刘国华同志牵头，市国土资源局负责）
39．全面完成地方煤矿实质性整合重组，推进地方煤矿扩能改造，有效释放安全产能。（梅洪斌同志牵头，耿宝忠同志协助，市煤管局负责）
40．以降成本为核心，深入推进“三去一降一补”，加大减税清费力度。（常务副市长B角王平同志牵头，市发改委主办，市工信委、市财政局协办）
41．加快淘汰落后产能，依法关闭浪费资源、污染环境企业。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市工信委主办，各县区政府、经济开发区协办）
42．加强“僵尸企业”“半截项目”“停产半停产企业”分类处置，有效盘活闲置产能。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市工信委主办，各县区政府、经济开发区协办）
43．支持电力调度控制中心项目建设，全力保障电力安全可靠供应，推进适合条件的大用户直接购电，实施用电大户新增电量电价补贴制度，降低企业用电成本。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市工信委主办，市电业局协办）
44．积极开展金融创新，激励金融机构争授信、增信贷，提高金融服务实体经济效率。（常务副市长B角王平同志牵头，市金融办负责）
45．大力引进和培育发展地方金融机构，完成市农信社改制组建农商行。（常务副市长B角王平同志牵头，市金融办负责）
46．励债权、股权、基金等融资方式，支持企业进入资本市场筹集资金，推动鹿山集团等企业上市（挂牌）融资。（常务副市长B角王平同志牵头，市金融办负责）
47．围绕转型振兴大力引进“千人计划”等各类高科技人才，加快人才公寓建设，更好地吸引人才、留住人才。（常务副市长B角王平同志牵头，市人才办主办，市人社局协办）
48．推动产学研用结合，加快鑫科纳米院士工作站建设，深化与清华大学、哈工大、东北农大、哈体院等大专院校合作，组织开展“七台河专家行”活动，推动高校与企业在产业发展、技术支持、人才培养等方面深入对接。（常务副市长B角王平同志牵头，市科技局主办，市人才办、市人社局协办）
49．推进开发区“创业苗圃+科技孵化+孵化加速+共享工厂”四位一体的孵化平台建设，促进资本与技术合作、技术与生产合作，形成产业创新集群。（常务副市长B角王平同志牵头，经济开发区负责）
50．用好产业引导资金、新材料产业基金，加大对战略性新兴产业、高新技术产业项目扶持力度，培育打造一批科技创新型企业。（常务副市长B角王平同志牵头，市财政局主办，市城投公司、市科技局协办）
（二）抓好农业调结构转方式，加快推进农业现代化。
51．全面落实粮食安全市长责任制，确保粮食安全。（王义光同志牵头，市粮食局负责）
52．引导农民适应市场需求，进一步优化种植结构，粮经种植比由89：11调整到85：15。（王义光同志牵头，市农牧局负责）
53．加快发展高钙富硒水稻、高蛋白食用大豆，扩大青贮玉米，适当发展鲜食玉米。因地制宜发展红小豆、芽豆、红谷子等杂粮杂豆，高钙菜、白瓜子、月苋草等特色经济作物。（王义光同志牵头，市农牧局负责）
54．因地制宜发展蓝靛果、红松果、大榛子、山野菜、黑木耳等林下产业。（王义光同志牵头，市林业局主办，市农牧局、市供销社协办）
55．大力发展设施农业，实施“菜篮子惠民行动”，扩大棚室和露地蔬菜生产，淡季蔬菜自给率提高到60%以上。（王义光同志牵头，市农牧局负责）
56．积极落实省委、省政府“两牛一猪”规模标准化基地、畜牧贷等扶持政策，大力发展标准化规模养殖、绿特色养殖，做大做强肉牛、肉羊养殖，引进高端肉牛养殖项目。（王义光同志牵头，市农牧局负责）
57．深入实施“三减两增一提高”行动。（王义光同志牵头，市农牧局负责）
58．推进农产品质量监测体系建设，加大“三品一标”创建力度，提升农产品供给质量和效益。（王义光同志牵头，市农牧局负责）
59．加强粮食质量监测体系建设。（王义光同志牵头，市粮食局负责）
60．坚持“农头工尾”，推动农林牧渔结合、种养加销一体，壮大农畜产品精深加工产业。（王义光同志牵头，市农牧局负责）
61．贯彻“粮头食尾”，不断提高粮食精深加工水平。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市工信委负责）
62．推进多种形式土地适度规模经营，培育壮大新型农业经营主体，深入开展联合社、规范社、示范社创建活动，鼓励发展家庭农场、种养大户。（王义光同志牵头，市农牧局主办，市供销社协办）
63．健全农业社会化服务体系，与东北农大、东北林大、湖南大学等开展农业科技合作，建设现代农业产业园、科技园、创业园。（王义光同志牵头，市农牧局负责）
64．加大新型职业农民培养力度，加快建设知识型、技能型、创新型新农民队伍，推动农民创业。（王义光同志牵头，市农牧局负责）
65．持续抓好省级“互联网+农业”示范基地建设。（王义光同志牵头，市农牧局负责）
66．鼓励扩大基于互联网和新商业模式下的展示营销、定制营销等农产品销售方式，加大绿特色农产品在“七台河大米网”等电商、微商平台线上销售力度，拓宽渠道，创建品牌，真正实现“种得好，卖得更好”。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市商务局主办，市农牧局协办）
67．鼓励发展田园体验小镇、农林体验小镇等新型融合发展模式，推进龙谷科技园、禹森薰衣草庄园、康草堂北药基地等集农业、观光、加工及物流于一体的综合项目加快发展。推动龙谷科技园争创省、国家农业科技示范园区。（王义光同志牵头，市农牧局主办，市林业局、各县区政府协办）
68．坚决打赢脱贫攻坚战，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，继续推进产业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、电商扶贫，因村因户因人施策，建立贫困户脱贫长效机制。（王义光同志牵头，市扶贫办主办，市农牧局、市金融办、市商务局、润谷公司协办）
69．按照“两不愁”“三保障”标准，逐项对照教育、医疗、住房和饮水安全保障情况，集中力量补齐短板。严把贫困发生率、漏评率、错退率和群众认可度等脱贫评价指标，落实精准退出制度，做好勃利县脱贫摘帽工作。（王义光同志牵头，市扶贫办、勃利县政府主办，市教育局、市卫计委、市人社局、市住建局、市民政局、市水务局协办）
（三）加快培育新业态新模式，大力发展现代服务业。
70．巩固壮大商贸物流业，加快推进传化智慧物流项目建设，积极引进大型现代物流企业，加速形成商贸物流集聚效应。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市商务局负责）
71．加快推进中国供销商贸博览城二期建设。（王义光同志牵头，市供销社负责）
72．推动新玛特、东北亚等传统零售业增强消费体验，加快线上线下融合发展。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市商务局负责）
73．实施七彩城、步行街整体改造。（刘国华同志牵头，市城管局负责）
74．加快培育共享经济、总部经济等新业态和新商业模式。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市商务局负责）
75．加快推进海生新零售小镇项目建设。（杨子义同志牵头，孙云启同志协助，市商务局负责）
76．打造“龙江东部电商谷”，优化电子商务产业园区运营和管理方式，整合现有资源，提升电商园、创客空间承载和服务能力，积极引进第三方支付平台落户我市。做大做强“七台河电商谷”等自主平台，培育电商领域龙头企业和拳头产品。借助双叶家具销售网点，在全国主要城市设立七台河特色产品店，扩大地方产品线上线下销售覆盖范围。加强互联网创业和营销培训，扩大电商、微商数量和规模。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市商务局负责）
77．加快发展数字经济，推动大数据、智能化、移动互联网、云计算和物联网等新一代信息技术同实体经济深度融合，引导企业应用信息数据技术开展技术创新、产品创新、管理创新和商业模式创新。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市工信委主办，市商务局协办）
78．推进数据资源整合和开放共享，加快教育、就业、社保、卫生、交通、公安、电子政务、智慧城市等领域大数据普及应用。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市工信委主办，市委网信办、市发改委、市教育局、市人社局、市卫计委、市交通局、市公安局、市政府办、市政务服务中心协办）
79．加快光纤网、5G移动通信网、无线局域网等信息基础网络建设，提高对“大智移云物”产业支撑能力。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市工信委主办，市通信办协办）
80．引进华为科技云计算、偶然网络大数据项目，谋划建设“互联网产业园”，全力推动大数据产业。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市工信委主办，经济开发区、金沙新区协办）
81．深度挖掘城市历史文化，依托市文化中心设置抗联红色文化馆、冠军文化馆等展馆，辟建劳模文化馆。（刘丽同志牵头，市文广新局主办，市民政局、市体育局、市总工会、市文联协办）
82．推动文化产业加快发展，创作一批以抗联文化、冠军文化、矿工文化、创业文化为题材的文艺精品，举办冰雪文化产业论坛，推出《冰之梦》等大型演艺活动。（刘丽同志牵头，市文广新局主办，市外事侨务旅游局、市广播电视台、市文联协办）
83．发挥“国家短道速滑七台河体育训练基地”作用，争取承办短道速滑等高水平赛事活动，逐步把“中俄青少年短道速滑联赛”打造成具有国际国内影响力的品牌赛事。（刘丽同志牵头，市体育局负责）
84．开展“冰雪嘉年华”“赏冰乐雪”系列活动，提供丰富的冬季冰雪旅游产品，推动全民参与冰雪运动，增强参与性和娱乐性，形成专业赛事、休闲娱乐为一体的冰雪旅游产业格局。（刘丽同志牵头，市外事侨务旅游局主办，市城管局、市体育局、市文广新局协办）
85．推进红色旅游、冰雪旅游同森林旅游、乡村旅游、休闲旅游相结合，保护性开发兰棒山抗联第二路军总部（原吉东省委）遗址、勃利密塞爱国主义教育基地等景区，建设周保中将军纪念馆，改扩建烈士纪念馆，打造红色旅游基地。（刘丽同志牵头，市外事侨务旅游局主办，市民政局、市林业局、市文广新局、各县区政府协办）
86．推进石龙山、西大圈国家森林公园景区、吉兴湖景区升级改造及休闲、康养等旅游项目开发，增加优质旅游产品供给。（刘丽同志牵头，市外事侨务旅游局主办，市林业局、市民政局、市卫计委、勃利县政府、茄子河区政府协办）
（四）加快构建外向型经济体系，深化和扩大对外开放。
87．抓好牡佳高铁站区规划建设，谋划争取通用机场立项，建设综合交通物流枢纽。（常务副市长B角王平同志牵头，市发改委主办，市高铁办、市交通局、市商务局、市规划局协办）
88．积极对接同江铁路口岸，谋划建设七宝铁路，加速融入中俄跨境物流运输体系。（常务副市长B角王平同志牵头，市发改委负责）
89．实施七密公路改扩建工程、七勃铁路道口平改立工程，开工建设七桦路北出口、开发区西出口道路，规划建设金沙新区至桦南森工一级道路，形成对外开放快速通道体系。（梅洪斌同志牵头，市交通局主办，市规划局、各县区政府、经济开发区协办）
90．加强与龙江东部城市群、东北东部城市群战略合作，创新区域间的合作模式，推动与周边城市产业一体化、交通一体化、市场一体化合作，建立多层次、多范围、多样化的互补合作机制，实现互利互惠合作共赢。（常务副市长B角王平同志牵头，市发改委负责）
91．推进建设宝泰隆石墨烯小镇。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，新兴区政府负责）
92．推进建设新兴双创小镇。（常务副市长B角王平同志牵头，市人社局主办，市科技局、市城投公司协办）
93．推进建设冰雪体育小镇。（刘丽同志牵头，各县区政府主办，市体育局、市外事侨务旅游局、市文广新局协办）
94．推进建设龙谷田园体验小镇。（王义光同志牵头，市农牧局主办，茄子河区政府协办）
95．推进建设兰棒山红色文化小镇。（刘丽同志牵头，茄子河区政府负责）
96．推进建设石龙山康养小镇。（王义光同志牵头，市林业局主办，茄子河区政府协办）
97．利用俄罗斯远东开发有利时机，支持企业积极稳妥“走出去”，在矿产资源开发、森林资源开发、农产品基地建设、再生资源回收利用等方面积极寻求合作，打造跨境产业链。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市商务局负责）
98．完善海关监管场所报关报检条件，为企业开展进出口业务提供便利化服务；积极发展电子口岸、跨境电商等内陆经济开放新模式。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市商务局负责）
99．深化与江门等发达地区对接合作。（常务副市长B角王平同志牵头，市发改委负责）
100．在珠三角、长三角、京津冀等地区建立七台河商会，加大城市整体性宣传、推介、营销力度，寻求互补合作的市场机会，注重引资与引智并举，开展专业招商、靶向招商、飞地招商，通过各种形式引进先进理念、高新技术、战略投资、成熟模式。（常务副市长B角王平同志牵头，市招商办负责）
（五）提升城乡建设管理水平，打造山青水绿宜居家园。
101．以规划引领城市建设和发展，编制实施综合交通运输体系、商业网点布局、海绵城市、智慧城市建设、生态环境保护和修复治理等规划。（常务副市长B角王平同志牵头，市发改委统筹协调，市交通局、商务局、规划局、城管局、环保局、国土资源局等部门分别负责）
102．推进“多规合一”，编制统一的空间规划，科学划定“三区三线”，合理安排城乡、产业和基础设施布局。（刘国华同志牵头，市规划局负责）
103．谋划建设城市规划展览馆，让市民认知规划、支持规划，自觉参与城市建设和管理。（刘国华同志牵头，市规划局负责）
104．实施人才街、大同街东延、文华路北延、景丰路南延等道路建设和改造工程，打通断头路、开放小区路，扩大道路容量，畅通城市路网。（刘国华同志牵头，市城管局负责）
105．继续推进公交车更新换代，建设北岸新城新能源公交场站，推进七勃客运公交化运行，开辟市区至依兰高铁站快速客运专线，为百姓提供便捷出行条件。（梅洪斌同志牵头，市交通局负责）
106．加快推进城市供水工程，确保如期实现通水。（张建伟同志牵头，市供水办负责）
107．实施净水厂水源互通、供排水总公司水厂、胜科水厂升级改造和供水计量设施改造工程，新建茄子河、金沙新区供水加压泵站，推进供水主干线、分支及小区内部管网改造，加强二次供水管理，保障供水水质和供水安全。（刘国华同志牵头，市城管局主办，市房产局、市供排水总公司协办）
108．完成分散供热区域集中供热并网后续工程。（刘国华同志牵头，市热力总公司负责）
109．新建宏伟镇污水处理厂，推进实施中心城区污水管网工程。（刘国华同志牵头，市城管局负责）
110．改造七星花园、欣源小区等地截洪排水设施。（刘国华同志牵头，新兴区政府主办，市城管局协办）
111．推进北岸新城、东方花园等易涝区域专项整治。（刘国华同志牵头，市城管局主办，新兴区政府、桃山区政府协办）
112．做足滨水文章，与倭肯河治理工程相结合，综合地形地貌高标准规划设计，建设桃山湖坝下倭肯河湿地公园。（王义光同志牵头，市林业局主办，市水务局、市规划局协办）
113．实施仙洞山公园、人民公园、应龙山公园、万宝公园及坝下玫瑰园、荷花园、垂钓园升级改造工程，精品化推进公园绿化、街路节点绿化、居住小区绿化。（刘国华同志牵头，市城管局主办，市园林局、各区政府协办）
114．实施新建楼体亮化工程，修复老旧亮化设施，保证亮化完好率亮灯率。（刘国华同志牵头，市城管局负责）
115．强力开展“市容环境专项整治行动”，实施违法建筑、早市夜市、露天烧烤、噪声污染等专项整治，提升城市整体形象。（刘国华同志牵头，市城管局负责）
116．规划建设文明夜市一条街，完善奋斗路早市配套设施。（刘国华同志牵头，市城管局负责）
117．加强城市公共空间管理，合理规划建设绿地、公厕、停车位等设施。（刘国华同志牵头，市城管局主办，市规划局、市交警支队协办）
118．提高环卫工人工资待遇，推动环卫保洁服务市场化，提高环卫“四清”机械化作业率。（刘国华同志牵头，市城管局、各县区政府负责）
119．深入推进城市管理综合执法改革，完善“大城管”体系，推进数字化城管建设。（刘国华同志牵头，市城管局负责）
120．着力解决突出环境问题，持续开展大气、水、土地污染防治行动，全面实施“工业污染源达标排放计划”。（刘国华同志牵头，市环保局负责）
121．加快推进万宝河黑臭水体治理。（刘国华同志牵头，市城管局、桃山区政府负责）
122．推进新老七台河黑臭水体治理。（刘国华同志牵头，新兴区政府主办，市环保局、市水务局协办）
123．新建危废处理中心，实施垃圾填埋场坝体加固工程和渗滤液处理工程，新建生活垃圾转运站，推动建立城乡一体化生活垃圾收运体系，逐步开展垃圾分类回收。（刘国华同志牵头，市城管局主办，各县区政府协办）
124．实行最严格的生态环境保护制度，持续开展“保土护田”行动。（刘国华同志牵头，市环保局负责）
125．加快推进桃山湖国家湿地公园、那丹哈达岭地质公园建设。（王义光同志牵头，市林业局负责）
126．落实河长制、湖长制，强化水源地生态保护，推进倭肯河流域一体化治理，开展违建、污染、河道采砂等清河专项行动，推进沿河退耕还湿和岸线生态保护。（王义光同志牵头，市河长制办公室负责）
127．进一步加强农业面源污染防治。（王义光同志牵头，市农牧局负责）
128．实施矸石山、沉陷区生态恢复治理，大力开展造林绿化，建设采沉区天然林储备工程。（刘国华同志牵头，市国土资源局主办、市林业局、市城投公司协办）
129．坚持农村产业发展与新型城镇化相结合，推动公共服务向农村延伸，加快城乡一体化发展。（刘国华同志牵头，市城乡一体化办公室负责）
130．推进农村硬化、净化、亮化、绿化、美化，实现农村通路、通电、通自来水、通宽带全覆盖。（王义光同志牵头，市农牧局主办，市交通局、市水务局、市工信委、市文明办、各县区政府协办）
131．开展“农村人居环境整治行动”，推进农村垃圾集中清运、秸秆综合利用、畜禽粪便无害化处理和资源化利用。积极推进“厕所革命”，加快改水、改灶、改圈，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的和谐美丽新农村。（王义光同志牵头，市农牧局主办，市文明办、各县区政府协办）
（六）切实保障和改善民生，不断提高市民幸福指数。
132．推进棚户区改造由城镇棚户区向城市危旧房、城中村及非集中连片棚户区延伸，计划改造2977户。（刘国华同志牵头，市棚改办负责）
133．实施七矿移交老旧房屋维修改造，综合改造老旧单散危楼和小区。（刘国华同志牵头，市房产局负责）
134．全面实施物业管理星级评价、末位淘汰制度，提升物业服务水平。（刘国华同志牵头，市房产局负责）
135．继续推进农村危房改造，改善农村居住条件。（刘国华同志牵头，市住建局负责）
136．完成职业学院附属幼儿园改造项目。（王平同志牵头，市职业技师学院负责）
137．完成杏树中心幼儿园改造项目，加大对民办幼儿园的支持和管理力度，提高普惠型幼儿园幼儿在园比例。（刘丽同志牵头，市教育局负责、各县区政府协办）
138．提高义务教育均衡发展水平，新建3所中小学校，缓解大班额问题。（刘丽同志牵头，市教育局主办，市棚改办、茄子河区政府协办）
139．建设岚峰学校教学楼等项目，改善乡镇学校办学条件。（刘丽同志牵头，市教育局主办，茄子河区政府协办）
140．全面完成中小学校操场改造工程。（刘丽同志牵头，市教育局主办，各县区政府协办）
141．加快推进教育信息化，提高信息化网络环境和装备水平。（刘丽同志牵头，市教育局主办，各县区政府协办）
142．推进专家型校长队伍建设工程，解决偏远学校专任教师短缺和待遇问题。（刘丽同志牵头，市教育局主办，各县区政府协办）
143．加强师德师风建设及教师培训工作，建设“四有好教师”队伍。（刘丽同志牵头，市教育局主办，各县区政府协办）
144．加强社会主义核心价值观和中华优秀传统文化教育，强化德育教育、素质教育。（刘丽同志牵头，市教育局主办，各县区政府协办）
145．加强学校体育工作，继续办好体育特色校，夯实体育后备人才基础。（刘丽同志牵头，市教育局主办，市体育局、各县区政府协办）
146．实施高中普及攻坚计划，深化普通高中课程体系、教育教学改革，不断提高高中阶段整体办学水平。（刘丽同志牵头，市教育局主办，各县区政府协办）
147．坚持“实用教育”理念和“校企双制”的培养模式，提高职业教育水平和毕业生就业率。（王平同志牵头，市职业技师学院负责）
148．积极推进七台河公共实训基地建设，加快建设职业技师学院创业大厦和实验楼工程。（王平同志牵头，市职业技师学院负责）
149．推进市人民医院改扩建、七煤医院综合楼、市中医院中医诊疗康复中心和“治未病”中心项目如期建成并投入使用。（刘丽同志牵头，市卫计委负责）
150．加快卫生信息化建设，开展远程智慧医疗。（刘丽同志牵头，市卫计委负责）
151．实施重点疾病预防控制计划、三级医疗网络平台建设计划、健康科技创新行动计划、专业人才引进和培养计划、专科医联体建设计划，切实提高医疗服务质量。（刘丽同志牵头，市卫计委负责）
152．开展“三减三健”行动，以倡导健康观念、普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，打造“健康龙江”示范市。（刘丽同志牵头，市卫计委负责）
153．推进医养结合，加快天赐智慧医养中心项目建设。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市民政局主办，市卫计委协办）
154．扶持合格民办养老服务机构健康发展，推进公办养老机构公建民营改革。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市民政局负责）
155．加强社区日间照料中心、儿童之家、养老服务站、红十字工作站等建设，提升社区养老、托幼、救助服务能力。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市民政局主办，市妇儿办、红十字会协办）
156．提高统筹层次、基金支撑能力和待遇水平，完善经办管理服务体系，全面完成全民参保计划，实现社会保障法定人员全覆盖。（常务副市长B角王平同志牵头，市人社局负责）
157．完善城乡统一的居民基本医疗制度，推行按病种付费，全面实现异地就医直接结算。（常务副市长B角王平同志牵头，市人社局负责）
158．建立健全各层次大病保险制度，切实减轻参保患者大病医疗负担。（常务副市长B角王平同志牵头，市人社局负责）
159．完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，有序推进机关事业单位基本养老保险制度改革。（常务副市长B角王平同志牵头，市人社局负责）
160．更多关注扶助社会弱势群体，统筹社会救助体系建设，完善最低生活保障制度，确保低保救助对困难群体全覆盖。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市民政局负责）
161．积极发展社会福利、人道救助、慈善和残疾人事业，保障困难群众和弱势群体生活。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市民政局主办，市残联、市总工会、市红十字会协办）
162．通过盘活闲置资源建设创业园、创业基地、育成中心、科技企业孵化器等创业载体。（常务副市长B角王平同志牵头，市人社局主办，市科技局、市财政局、市城投公司协办）
163．设立创业创新专项扶持资金，完善促进创业的政策支持体系，打造“零成本”创业环境。（常务副市长B角王平同志牵头，市人社局主办，市财政局协办）
164．加大“电子就业地图”建设，抓好大学生、农民工、城镇转移职工、就业困难群体就业工作，形成统一的人力资源市场和城乡均等的公共就业服务体系，有效保障就业权益，实现比较充分就业。（常务副市长B角王平同志牵头，市人社局负责）
（七）提升社会治理能力，切实维护社会和谐稳定。
165．大力推进安全生产领域改革创新，压紧压实各行业领域、各级各部门安全生产责任特别是企业主体责任，切实增强安全事故防范治理能力。实施安全生产综合治理，抓好重大危险源管控和各项管控制度的建立和落实。（梅洪斌同志牵头，耿宝忠同志协助，市安委办负责）
166．突出抓好煤矿安全生产，严防违法违规、超能力和不安全生产。（梅洪斌同志牵头，耿宝忠同志协助，市煤管局负责）
167．推进安全生产大检查和专项整治常态化，采取多部门联合执法，持续开展煤矿、危险化学品、道路交通、建筑工地、消防森防、特种设备、城镇燃气、人员密集场所等行业领域安全生产大检查和专项整治，及时消除安全隐患。（梅洪斌同志牵头，耿宝忠同志协助，市安委办负责）
168．加快东部煤化工应急救援基地建设，继续加强公安消防和矿山救护救援能力建设。（梅洪斌同志牵头，耿宝忠同志协助，市安监局主办，市消防支队协办）
169．强化食品药品安全监管，争创“食品安全城”。 （刘丽同志牵头，市食安办负责）
170．继续推进公安“六大工程”建设，提高对各类风险发现、防范、化解、管控能力。（梅洪斌同志牵头，市公安局负责）
171．加强社会治安防控体系建设，建设“雪亮工程”，织密源头防控、重点防控、科技防控、区域防控和网络防控相结合的治安防控网。（梅洪斌同志牵头，市公安局负责）
172．依法严厉打击危害公共安全、扰乱生产经营等各类违法犯罪，扎实推进更高水平的“平安七台河”建设。（梅洪斌同志牵头，市公安局负责）
173．加强和完善城乡社区治理，合理配置社区用房，拓展社区服务功能，深化网格化管理，争创“全国社区治理和服务创新实验区”。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市民政局负责）
174．全面落实诉讼和信访分离制度，建立部门信访职责清单，健全完善律师参与信访工作、依法维权和化解纠纷机制，集中开展积案化解、重信重访治理、信访业务规范等专项行动，扎实推进依法分类处理信访诉求，切实维护群众合法权益。（梅洪斌同志牵头，市信访局主办，市编委办、市法制办、市司法局协办）
（八）打好重点领域改革攻坚战，增强经济社会发展活力。
175．深化行政审批制度改革。（常务副市长B角王平同志牵头，陈志同志协助，市编委办主办，市法制办、市政务服务中心协办）
176．深化商事制度改革。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市市场监管局负责）
177．全面实施市场准入负面清单制度，推行企业投资项目承诺制。（常务副市长B角王平同志牵头，市发改委负责）
178．进一步推进市、区事权与支出责任划分改革，深化政府采购、财政投资评审管理改革，推动绩效预算改革全覆盖。（常务副市长B角王平同志牵头，市财政局负责）
179．组建水务集团。（刘国华同志牵头，市城管局负责）
180．组建公交集团。（梅洪斌同志牵头，市交通局负责）
181．坚持“专业事专业部门做”，建立政府投资项目统一建设、管理、服务机构。（刘国华同志牵头，市城管局负责）
182．鼓励社会资本参与市政设施、公共服务等项目建设，扩大政府购买服务范围。（常务副市长B角王平同志牵头，市财政局负责）
183．进一步完善公共交易平台建设，规范公共资源交易活动，提高市场化招标质量效率。（常务副市长B角王平同志牵头，市公共资源交易中心负责）
184．加快农村土地承包经营权确权登记颁证，研究制定“三权分置”实施意见，形成农户、村集体和经营主体共享土地权利的合理机制。（王义光同志牵头，市农牧局负责）
185．复制试点村改革的成功经验，深化农村集体产权制度改革。（王义光同志牵头，市农牧局负责）
186．积极推进农业转移人口市民化改革。（王义光同志牵头，市农牧局负责）
187．全面推进公立医院综合改革，加快建设现代医院管理制度，进一步抓好家庭医生签约服务和紧密型医联体建设，完善分级诊疗制度。（刘丽同志牵头，市卫计委负责）
188．统筹义务教育人才资源均衡配置，启动校长教师交流改革试点工作。（刘丽同志牵头，市教育局主办，各县区政府协办）
189．实施市直属小学学生学业水平评价制度改革，推进城乡义务教育一体化改革。（刘丽同志牵头，市教育局主办，各县区政府协办）
190．建立健全质量品牌奖励机制，设立“市政府质量奖”，提升产品质量、服务质量。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市市场监管局负责）
191．强化社会诚信体系建设，推行“红黑名单”管理制度，建立失信者联合惩戒机制。（杨子义同志牵头，岳刚同志协助，市诚信办负责）
192．稳步推进国有林场改革，建立森林资源资产管理制度。（王义光同志牵头，市林业局负责）
（九）加强政府自身建设。
193．坚持问题导向、效率导向、公平导向、目标导向，深入推进简政放权，加快转变政府职能，进一步放宽准入、精减事项、再造流程、优化服务，推动政府管理由事前审批向事中事后监管转变。（常务副市长B角王平同志牵头，陈志同志协助，市编委办主办，市法制办、市政务服务中心协办）
194．建设市民服务中心，把应纳入的市本级审批和服务部门全部纳入，提供全覆盖、全方位的“一站式”服务。（常务副市长B角王平同志牵头，陈志同志协助，市政务服务中心负责）
195．建成覆盖全市、市区乡（社区）联动、合理统筹、一网办理的“互联网+政务”体系，全面推进审批事项、公共权力、公共服务事项网上办理，让网络数据多跑路，让人民群众少跑腿。（常务副市长B角王平同志牵头，陈志同志协助，市政务服务中心负责）
196．建立“微市长”“微区（县）长”“微局长”24小时在线微信公众服务平台。（常务副市长B角王平同志牵头，陈志同志协助，市政府各直属单位、各县区政府负责）
197．建立“微警长”24小时在线微信公众服务平台。（梅洪斌同志牵头，市公安局负责）
198．坚持权责法定思维，带头尊法学法守法用法，推行政府法律顾问制度，把法治理念贯穿政府工作全过程，主动接受社会和舆论监督。（陈志同志牵头，市法制办负责）
199．自觉接受人大依法监督、政协民主监督。（常务副市长B角王平同志牵头，陈志同志协助，市政府办负责）
200．加强新型智库建设，建立健全决策咨询制度，推进重大决策科学化、民主化、法制化。（常务副市长B角王平同志牵头，陈志同志协助，市政府办负责）
201．继续深化政务公开，充分利用微博、微信等新媒体，及时传递政务信息。（常务副市长B角王平同志牵头，陈志同志协助，市政府办负责）
202．落实新闻发言人制度，及时回应社会关切。（陈志同志牵头，市新闻办负责）
203．深化行政执法体制改革，大力推进基层行政执法规范化，完善行政执法监督制度。（陈志同志牵头，市法制办负责）
204．健全和完善政府多元化用人机制，根据需要探索实行契约化管理的政府雇员制度。（常务副市长B角王平同志牵头，市人社局负责）
205．加大重大政策措施落实情况跟踪审计，突出公共财政审计监督。（常务副市长B角王平同志牵头，市审计局负责）
206．严控“三公”经费支出，切实把有限的资金用在发展经济和改善民生上，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。 （常务副市长B角王平同志牵头，市财政局负责）
三、有关要求
各县区政府、市直各部门要以高度的责任感、使命感和紧迫感，切实加强组织领导，积极推动全市经济社会发展主要目标和重点工作落实。各主办（负责）单位要搞好综合协调，按照责任分工制定推进方案，逐项细化目标任务，明确责任部门、责任人、完成时限和具体推进措施，并于2018年2月28日前报市政府。同时，将推进落实情况分别于2018年３月30日、6月30日、9月30日和12月20日前报市政府。
七台河市人民政府
2018年1月29日
黑公网安备
23090302000001号