七政发〔2017〕5号
七台河市人民政府关于
印发七台河市进一步加强文物工作
实施方案的通知
各县区人民政府，市政府各有关直属单位：
《七台河市进一步加强文物工作实施方案》已经市政府十一届三次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
七台河市人民政府
2017年5月31日
七台河市进一步加强文物工作实施方案
为了贯彻落实《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》（国发〔2016〕17号）和《黑龙江省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》（黑政发〔2016〕40号）精神，进一步做好文物保护管理工作，结合我市文物工作实际及“十三五”文物工作规划要点，制定如下实施方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。
全面贯彻《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》和《黑龙江省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》精神，坚持贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，弘扬、传承我市历史文化，继续深入挖掘文物所蕴含的文化内涵和历史、艺术、科学价值，依法利用、科学保护我市文物。
（二）工作目标。
七台河市文物工作到2020年，要全面掌握全市文物资源状况，建立健全市、县（区）、乡文物保护体系，各级文物保护单位安全形势不断好转；各级文物保护单位文物保护措施有效落实，保存状况明显改善；全市不可移动文物保护责任落实到位，保存状况基本稳定。重点完成我市博物馆建设和陈列工作，馆藏文物管理更加科学、规范，馆藏文物利用率普遍提升，陈列展览质量显著提高。充分研究、利用文物资源，促进文物保护成果为地方经济发展服务、为人民服务。
二、加大文物保护力度、重点加快推进我市博物馆建设
（一）加强不可移动文物保护工作。建立我市辖区各级文物保护单位和不可移动文物名录，建立不可移动文物地理信息管理系统。全面掌握文物保护状况和保护需求，实现文物资源动态管理和信息资源共享。加强文物“四有”建设，加强文物日常养护巡查和监测保护，不断提高管理水平。
（二）加强可移动文物保护。完成我市第一次全国可移动文物普查，建立全市文物资源目录和数据资源库，全面掌握我市文物保存状况和保护需求。实施馆藏文物修复计划。
（三）加快完成我市博物馆建设。加快我市博物馆建设，使其早日投入使用，发挥博物馆应有作用。加强博物馆藏品征集和管理，丰富博物馆藏品数量。新的博物馆陈列展览水平要有明显提高，丰富人民群众精神文化生活。有效发挥文物资源、推进文物合理利用。
三、加强文物法治管理、完善文物保护保障措施
（一）加强文物法治管理。加强文物法律、法规等普法宣传，开展文物法律、法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业活动，加大文物法律法规普及力度。加强文物执法工作，严格落实执法责任制，强化预防控制措施，加大执法巡查力度，开展文物执法人员培训，不断提高执法人员素质，提高文物执法的科技支撑水平。严厉打击文物违法行为，建立健全惩戒机制。完善文物保护员制度，推行政府购买文物保护服务。
（二）完善文物保护保障措施，严格落实责任。各区、县、乡政府部门要确实履行文物保护主体责任，加强文物保护工作的领导，将文物工作列入政府工作议事议程，将文物安全纳入政府绩效考核综合治理体系，作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。认真落实文物保护“五纳入”要求，即“将文物保护纳入当地经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制”。强化主管部门职责，逐级落实文物管理单位责任主体。建立完善政府牵头，发改、财政、住建、国土资源、文物等部门参与的协调推进机制，形成有效推进文物保护管理的合力。切实降低文物安全风险，健全区（县）、乡、村三级文物安全管理网络，夯实基础文物安全管理基础。
（三）保障文物保护经费投入、加强文物队伍建设。按文物法规定，县级以上政府要把文物保护经费纳入本级财政预算，切实保障文物保护经费投入。充分调动社会各界参与文化遗产保护的积极性，改变文化遗产保护资金来源单一格局，逐步形成政府主导、社会力量广泛参与的良性投入机制。制定我市文物保护人才引进、培养、培训计划，通过定向培养、集中培训等多种形式，加强各类专业人才培养，努力提高文物保护工作水平。完善人才管理体制，完善人才奖励机制，稳定利用好现有人才，充分发挥各类专业人才的作用。按《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》精神要求，提高我市文博专业高级技术人员岗位设置比例。努力解决我市文物管理工作中存在的投入、编制等方面的实际问题。围绕“文化和自然遗产日”、“国际博物馆日”等集中开展宣传活动，增强全社会保护文物意识。
市文广新局为组织本方案实施的具体责任单位，市属相关部门各尽其责，认真落实，努力推进七台河市文物工作向前发展。
黑公网安备
23090302000001号